景德镇市人民检察院工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣市委工作部署和市人大各项决议，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，依法全面履行法律监督职责，检察工作高质量发展迈出坚实步伐。
一、牢牢把握为大局服务的政治责任，紧扣高质量发展保障和谐稳定
坚持把检察工作置于全市经济社会发展大局中谋划和推进，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
坚决维护国家安全和社会安定。聚焦更高水平的平安景德镇建设，贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，依法批捕各类犯罪嫌疑人1111人、起诉1537人；依法不批捕414人、不起诉307人；对1329件案件规范适用认罪认罚从宽制度。依法推动行刑反向衔接，对应予行政处罚的被不起诉人，向有关主管机关提出行政处罚检察意见152件。常态化开展扫黑除恶工作，起诉涉恶犯罪6人，乐平市检察院办理的王某烽等18人涉恶案件入选全省检察机关常态化扫黑除恶典型案例。从严办理严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫等犯罪34人；起诉危险驾驶和交通肇事等危害公共安全犯罪258人。筑牢反毒禁毒防线，起诉涉毒犯罪149人，着力净化社会治安环境。
全力服务国家试验区建设。在国家试验区建设和申遗攻坚战中主动履职、积极作为。实质化运行全国首家陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心，强化陶瓷领域检察综合履职，办理涉陶瓷文化遗产和知识产权保护案件35件。开展陶瓷历史文化遗存保护公益诉讼专项监督，立案15件，对余某琼等9人盗掘古文化遗址、倒卖文物行为提起民事公益诉讼，诉请判令被告承担古文化遗址修复和生态环境修复费用26.5万元，法院判决支持诉讼请求。陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心被最高人民检察院确定为办案联系点。去年8月，部分全国人大代表应最高人民检察院邀请在景德镇调研，对我市检察机关陶瓷保护工作给予充分肯定。着力优化法治化营商环境。起诉合同诈骗、非法经营、洗钱等犯罪42人，同比增长27.3%。注重防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪15人。畅通检企沟通渠道，在陶瓷协会、行业商会新增检察联系点18处，为企业提供法律咨询服务175件次，同比增加32.6%。
主动参与社会综合治理。深化运用“检察建议+调研报告”治理模式，针对办案中发现的市场主体登记、医保行政执法、陶瓷名人故居保护等领域存在的问题，向有关部门制发社会治理检察建议32件，向党委、政府呈送调研报告10件，助力社会系统治理。对陶瓷网络直播销售企业税收监管问题制发的检察建议，获评全省检察机关优秀“检察建议+调研报告”。围绕陶瓷行业窑炉安全管理开展专项调研，依法向有关行政机关发出诉前检察建议4件，推动窑炉安全隐患全链条整治，切实防范安全生产风险。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案普法、以案释法，增强全民法治意识。2名干警获全省“八五”普法通报表扬。
二、牢牢把握为人民司法的宗旨意识，坚持高标准履职增进民生福祉
秉持以人民为中心的发展思想，扎实开展“检护民生”专项行动，坚持以检察履职保民生、护民利、暖民心。
加强民生领域司法保障。持续加大对侵犯人民群众合法权益犯罪的惩治力度，依法起诉电信网络诈骗及关联犯罪270人；进一步筑牢防范打击养老诈骗司法防线，守护最美“夕阳红”，起诉养老诈骗犯罪9人。开展司法救助106件，发放救助金167万元，充分传递司法温度。开展“保障农产品安全”专项监督，针对食用农产品、餐饮行业问题发出检察建议23件。积极参与根治欠薪专项行动，支持农民工起诉72人，帮助追讨劳动报酬85万元，保障公民依法有效行使诉权。昌江区检察院联合人社局出台《关于加强保障农民工等弱势群体工资支付工作协作联动的实施意见（试行）》，帮助263人追回欠薪258万元，切实保护特定群体合法权益。
推动矛盾纠纷实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实推进信访工作法治化，制定《关于加强检察监督促进全市信访工作法治化的意见》，落实“五化”“四到位”工作要求，严格按照信访工作法治化“路线图”和工作指南，接收群众来信来访390件，依法导入检察监督程序110件，促成矛盾化解51件。发挥“头雁”效应，院领导主动带头接访144人次，包案办理首次信访案件16件，依法办结10件。常态化落实检察听证、和解调解等工作机制，组织检察听证177件，涉检信访同比下降14.3%。市检察院构建三项体系信访治理经验入选全省检察机关信访工作法治化典型事例。探索构建治罪与治理并重的轻罪治理体系，乐平市检察院加强因邻里、婚恋等纠纷引起的轻伤害案件矛盾调处，和解率提升至73.53%，努力实现案结事了人和。
强化未成年人司法保护。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，起诉84人。推进罪错未成年人分级干预，对初犯偶犯和主观恶性不大的未成年犯罪嫌疑人,依法附条件不起诉35人，依法起诉涉严重犯罪未成年人34人。充分运用综合履职，助推“六大保护”融合发力。“一站式”救助未成年被害人22名；制发“家庭教育指导令”42份、“督促监护令”68份；建立“七色堇”观护帮教基地、“红色+法治”教育基地8个；开展“护苗·绿书签”等法治宣讲150场。持续推动落实入职查询和侵害未成年人案件强制报告制度，对1725名密切接触未成年人从业人员进行入职查询，通过强制报告立案涉侵害未成年人犯罪案件17件。
三、牢牢把握为法治担当的职责使命，立足高质效监督维护公平正义
恪守宪法赋予的法律监督职责，把“高质效办好每一个案件”落实到检察履职全过程，切实维护司法公正。
刑事检察持续做优。充分运用侦查监督与协作配合工作平台，依法监督侦查机关立案17件、撤案36件；纠正漏捕7人、漏诉63人。提前介入重大、疑难、复杂案件214件，乐平市检察院对一起故意杀人案提前介入引导侦查，成功将真凶彭某某绳之以法，该案入选全国检察机关侦查活动监督“十佳典型案例”。强化刑事审判监督，提出抗诉7件，采纳率87.5%。持续强化对刑罚执行和监管活动的法律监督，积极构建“派驻+巡回+科技”检察监督新机制，依法对全市看守所和社区矫正管理机构开展常规巡回检察，对赣西监狱开展交叉巡回检察，监督纠正刑罚执行和监管活动违法问题409件，有效维护刑事执行公平正义。
民事行政检察提质增效。坚持法定性与必要性相结合的监督标准，受理各类民事诉讼监督案件165件。提出抗诉和发出再审检察建议5件；深挖虚假诉讼案件线索，办理涉虚假诉讼监督案件8件，查某杰诉方某箐民间借贷虚假诉讼监督案、胡某与金某民间借贷纠纷虚假调解案入选省检察院典型案例。受理各类行政检察监督案件296件，发出行政审判、执行活动违法行为监督检察建议11件，提出行政违法行为监督检察建议15件。珠山区检察院以“戴某不服某局工伤认定”行政检察监督个案为切入点，督促522家未参保企业整改，该案获评最高人民检察院行政检察优秀案例。
公益诉讼检察稳步拓展。突出抓好公益诉讼“4+N”法定领域办案工作，立案办理公益诉讼案件207件。发出行政公益诉讼诉前检察建议158件；提起民事公益诉讼15件、行政公益诉讼3件，均获法院判决支持。两级检察机关与审计、消防等部门会签配合协作机制12份，不断凝聚公益保护合力。聚焦社会热点问题，在公共安全、文物和文化遗产等领域探索延伸公共利益检察保护，办理全省首例陶瓷文化遗址保护民事公益诉讼等新领域案件67件。围绕“公益诉讼江西行”活动开展“守护生态安全，建设美丽瓷都”专项监督，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼94件，督促整治矿山生态修复等3起行政公益诉讼案件入选省检察院典型案例。浮梁县检察院吸纳全县148名乡村振兴助理员成为“两山”生态观察员，凝聚各方力量护航绿色发展。
反腐败工作纵深推进。加强与监察机关办案衔接配合，积极参与工程建设、基础教育等领域腐败问题整治，提前介入职务犯罪案件25件，起诉监察机关移送职务犯罪34人。依法稳慎推进检察侦查工作，市检察院获批成为全省首批独立设置司法工作人员职务犯罪侦查部门的市级院，全市检察机关立案侦查司法工作人员职务犯罪5人，不断强化对司法腐败的惩治力度。
四、牢牢把握从严治党的内在要求，锻造高素质队伍夯实发展根基
大力弘扬求真务实、担当实干作风，一体推进从严教育管理监督，着力打造忠诚干净担当的检察铁军。
筑牢政治忠诚。加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，扎实开展全员政治轮训，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，全体干警进一步锤炼党性、优良党风、严明党纪。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、省检察院和市委政法委请示报告重大事项、重要案件52件次。全力支持配合市委巡察、省检察院政治督察，聚焦反馈的问题，以抓铁有痕、踏石留印的决心和勇气，坚决彻底抓好问题整改。开展巡察整改系统内专项政治督察，确保市委的决策部署落到实处。
自觉接受监督。依法接受人大监督。主动向人大及其常委会报告公益诉讼专项监督等工作19次，并认真落实审议意见。做实做细代表委员沟通联络工作，走访代表委员600余人次，探索推进人大代表建议与检察建议衔接转化，代表建议转化为检察建议4件。自觉接受民主监督。主动向市政协和社会各界通报检察工作，认真吸纳建议改进工作。持续推进“益心为公”志愿者平台建设，邀请民主党派成员、高校教师等30人成为公益诉讼志愿者，参与辅助检察办案活动，九三学社浮梁支社主委胡根菊入选全国检察机关首批“益心为公”骨干志愿者。全面接受社会监督。持续推动检务公开，常态化发布重要案件信息、检察工作信息，邀请社会各界人士参加公开听证、检察开放日等活动760人次。
提升队伍素能。创新人才培养机制，与中国政法大学等高校开展检校合作，大力开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛，2人入选全国检察机关人才库，1人获评全国检察机关案件流程监控能手型人才，4人获评全省检察业务标兵能手，1人被中国政法大学聘为工作导师。持续推进对口援助，选派援疆的1名全省业务能手获评优秀援疆干部，阿克陶县检察院2名干警在市检察院交流学习，促进工作交流交融。深化文化育检，“陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心”、“‘与民同行’行政检察工作室”入选第一批省检察院重点培育检察工作品牌。加强司法办案廉洁风险防控，扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治、干部作风突出问题专项治理，工作作风进一步优化提升。
强化数字赋能。落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，应用法律监督模型办理监督案件263件，自行研发的“住房公积金领域虚假诉讼大数据法律监督模型”“侦查、审判活动超期等六种违法情形法律监督模型”“酒店违规接纳未成年人（涉性侵案件）违法行为监督模型”入选全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，在全国推广应用。乐平市检察院法律监督模型推广位列全国优胜检察院前列。
各位代表，过去一年全市检察机关获省级以上集体和个人表彰21项，入选全国和全省典型、优秀案（事）例18件，陶瓷检察保护工作被写入最高人民检察院知识产权检察工作白皮书，未成年人保护、行政检察等工作做法被《法治日报》《检察日报》《江西日报》等省级以上主流媒体报道62篇次。检察工作所取得的成绩，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协的大力支持，以及相关单位和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足：一是与服务国家试验区建设新要求相比，检察系统服务保障举措还需不断丰富；二是与社会现代化治理新形势相比，依托司法办案融入治理体系还需不断深入；三是与检察工作高质量发展新任务相比，高质效办案理念和履职能力还需不断提升。对此，我们将高度重视、着力破解。
2025年工作安排
2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持“高质效办好每一个案件”，进一步全面深化检察改革，聚焦“把‘千年瓷都’这张靓丽的名片擦得更亮”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力服务保障景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。
一是强化政治引领，以党的领导统领检察工作。始终把政治建检摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，持续以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，认真执行重大事项请示报告制度，从政治上着眼、从法治上着力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是服务中心大局，以法治力量维护社会稳定。统筹好服务保障高质量发展和高水平安全，坚决惩治危害国家安全和社会稳定犯罪，常态化开展扫黑除恶。坚持发挥检察职能助力全市申遗工作大局，全力服务保障国家试验区建设。持续优化法治化营商环境，主动融入党中央部署的规范涉企执法专项行动，加大对涉企刑事“挂案”和趋利性执法司法等问题监督力度，切实体现依法护企的检察担当。落实以人民为中心的发展思想，加强民生领域司法保障，依法保护特殊群体合法权益。扎实推进信访工作法治化，推动从源头化解矛盾风险，防范违法犯罪。
三是深耕主责主业，以检察履职守护公平正义。坚持严格依法办案、公正司法，全面准确落实司法责任制，抓实检察业务管理、案件管理和质量管理。依法加强刑事诉讼全流程监督，强化民事诉讼精准监督，扎实推进行政诉讼监督，精准规范开展公益诉讼，依法稳慎履行检察侦查职能。深化数字检察建设，加快推进检察工作创新发展，持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督，推动法律监督整体质效不断提升。
四是坚持锤炼队伍，以自我革命优化工作作风。压实全面从严管党治检政治责任，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，严格遵守党的纪律，持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”。深化运用市委巡察反馈意见整改成果，促进检察人员政治素质、业务素能、职业素养全面提升，锻造“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的高素质、专业化检察铁军。
各位代表，初心如磐行致远，奋楫扬帆正当时。新的一年，全市检察机关将牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻执行党中央决策部署、省委市委和上级检察机关工作要求，认真落实本次大会决议，开拓进取、求真务实、担当实干，为谱写中国式现代化景德镇篇章贡献检察智慧和力量！
