先进模范_景德镇市人民检察院

江西省景德镇市珠山区检察院

着力发挥行政检察职能服务优化营商环境

一、坚持“创新+监督”并重，构建优化营商环境新机制

一是全方位推进机制优势转化为共治合力。该区检察院联合区法院出台《关于加强行政审判和行政检察衔接工作的意见》，建立案件线索移送、相互参与案件讨论等工作机制，着力解决行政诉讼“程序空转”问题。法检联动+司法救助，成功化解一件长达5年的工伤认定争议，消除当事人和用人单位之间矛盾，服务优化商环境；共同促成市场监管部门和某纯净水厂达成“附条件”执行和解协议，既维护国家利益，又缓解小微企业资金困难。

二是宽领域推进机制优势转化为共赢理念。注重源头治理，推进实效化解，与区司法局会签《关于在行政复议阶段共同推进行政争议实质性化解的工作意见》，从源头化解矛盾纠纷，实现“案结事了政和”。充分发挥领导头雁效应，带头办理疑难复杂行政生效裁判监督案件，向法院发出再审检察建议，维护司法公正和行政相对人合法权益。办理的余某某不服不动产变更登记行政生效裁判检察监督案，被江西省院评为案件管理工作公开听证典型案例，并被《人民监督》杂志及最高检微信公众号刊登。

三是多元化推进机制优势转化为治理效能。积极探索建立行政非诉“附条件”执行和解协作机制。珠山区检察院与市市场监督管理执法稽查局、区法院会签《关于建立行政非诉“附条件”执行和解协作机制的意见》，对食品、特种设备、防疫物资等涉及身体健康、生命财产安全的行政非诉执行案件中执行困难的小微企业，建立“附条件”执行和解协议会商协作机制，为市场监管领域涉及民生民利的行政非诉案件执行提供新的“解题思路”。

二、坚持“专项+治理”并举，探索服务营商环境新模式

一是聚焦用力，打好发展“主动仗”。以食品安全领域行政非诉执行专项监督活动为抓手，服务深化发展和改革双“一号工程”。在对某纯净水厂行政非诉执行一案监督过程中，发现纯净水厂存在安全风险隐患等企业合规风险，通过检察长包案、上门听证、公开宣告送达企业合规风险提示函等举措，帮助企业合规经营，服务优化营商环境。该案被江西省院评为非公企业维权典型案例，并被《检察日报》刊登、最高检微信公众号转载。

二是精准发力，下好安全“先手棋”。聚焦生产安全领域，开展行政非诉执行专项监督活动，促进源头治理。在对某气瓶公司行政非诉执行一案监督过程中，通过调查核实，针对市场监管部门违法同意终结执行，法院未严格审核即同意终结执行等情形，向行政机关和法院制发检察建议督促纠正。行政机关立即调查核实和现场查访，向法院申请恢复执行，并建立健全行政处罚监督管理制度，出台《优化环境规范行政执法办案意见》。该案被江西省院评为行政检察工作典型案例。

三是凝心聚力，用好监督“组合拳”。进一步创新思路，聚焦涉农民工等劳动者工资支付领域，采取“行政违法监督+司法救助”模式，开展涉农民工等劳动者工资支付领域专项监督活动。在办理某员工追索劳动报酬检察监督案过程中，针对人社部门怠于履职情形向该单位发出检察建议，督促人社部门向法院申请非诉执行。同时，为帮助劳动者走出困境，珠山区院通过司法救助，解该员工燃眉之急，切实让劳动者感受到检察温度。

三、坚持“优化+服务”并行，提升护航民生民利新动能

一是聚焦品牌创建，让检察为民底色更重。2022年10月28日，举行“与民同行”行政检察工作室揭牌仪式，成立江西省首家行政检察工作室。检察长任行政检察办案团队主办检察官，团队组建采“1+1+N”模式，即1名有公诉经验的检察官+1名有侦查经验的检察官+N名年轻检察官助理，该团队被江西省院评为行政检察优秀办案团队。同时，开发珠山区“与民同行”行政检察微信，践行“智慧监督”理念，以大数据赋能促进行政检察工作高质量发展。通过不断创新思路，摸索出一套可复制、可推广的工作经验，为打造行政检察工作品牌提供“珠山”样本。

二是聚焦民之所盼，让法律监督成色更足。始终坚持找准行政检察“人民坐标”，做到为民而“行”，以能动履职彰显新时代行政检察担当。开展土地执法领域行政违法行为专项监督活动，在办理某公司违法占地建停车场监督案，经现场勘查发现被处罚人存在整改不到位情形，向自然资源部门发出检察建议，督促行政机关对非法占用的451平方米土地恢复原状。

三是聚焦国之大者，让服务大局本色更亮。积极对标对表“作示范、勇争先”目标任务，找准检察工作服务大局的结合点和着力点。与景德镇市律师协会召开“检律共话营商环境”座谈会，检律协作，共同致力法治化营商环境；与中铁十一局某项目部开展“检企共建”活动，党建资源共享、搭建法律咨询平台，向企业提供“菜单”式服务，满足个性化法治需求。该项工作被景德镇市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部“亲清瓷都·暖心爽心”工作简报采用。同时被景德镇市广播电视《优化法治化营商环境进行时》报道。